在近日举办的第十三届“21世纪继续教育论坛”上，大量的信息以及其他单位先进经验表明，在目前形势下，国家开放大学发展继续教育大有可为。

　　一

　　普通高校(特别是重点高校)在高端继续教育方面具有明显优势，但其规模发展受到校园生态环境等因素制约，国家开放大学有很大的与他们竞争的发展空间。

　　就国内情况看，越来越多的高校，特别是一些重点高校非常关注高端培训，认为这是彰显学校实力和社会影响力的一个重要方面。必须承认，在高端培训领域，重点高校有着明显的优势。这主要有两个原因：一是这些高校在社会在有很好的社会声望，即使抛开培训内容本身不说，参培对象也希望能够利用这种机会亲身去体验一下在重点高校中的感觉和氛围。二是这些高校的雄厚师资和科研力量使之具有很高的知识创新和创造水平，能够满足各类高端人才的各种需要。这两种优势是其他学校难以企及的。

　　普通高校在社会声誉和继续教育师资资源等方面有着明显的优势，如果他们全力以赴地发展继续教育会不会使我们难以发展?答案是否定的。事实上，这些高校并没有凭借他们的这种优势不断扩大规模，把所有的高端培训都揽于自己门下。因为一个很难克服的障碍即举办这种培训势必会挤占学校硬件资源而影响在校生的利益，按照北大的说法就是举办这种培训会破坏校园的生态平衡。面对这种矛盾校方会毫不犹豫地维护在校生，即本科生和研究生的利益。所以，这些高校不得不控制这种高端培训的规模。这也就为其他机构提供了这方面的发展空间。

　　纵观国内继续教育长期以来发展状况，普通高校，特别是重点高校基本对举办非高端的继续教育项目不感兴趣，认为这有损颜面，即使举办此类继续教育(包括学历教育)，这项工作也会因为被认为不是学校的主业而不被重视(即使有很好的效益和成绩)，甚至还常常因挤占学校资源受到抨击。此外，由于地域、教师适用性等问题，致使许多继续教育的需求在普通高校得不到解决。

　　二

　　许多举办继续教育的机构虽然具备发展继续教育的优势，但教育的非专业化等方面因素会制约他们发展，国家开放大学可以加强与这些机构的合作。

　　目前国内有越来越多的继续教育机构正在改变短视观念，重视非学历继续教育的专业化建设，从教师、管理者到资源建设、制度规章等都有一套自己的专业化办法。这些机构既重视经济效益也重视教育质量，认为这是取得社会信誉，实现可持续发展的关键。这种认识和做法大大提升了社会和政府对继续教育工作的信任度，可以有效促进继续教育事业的发展。

　　科协作为各地开展继续教育的主体单位，其特长是拥有各类学会及其大量的会员单位及会员，以及协会的科普特点和一个从上到下的系统。并且，国家对专业技术人员的继续教育有强制性要求，而这些人员大部分处于科协的覆盖范围内，这为他们的继续教育生源提供了一定保证，是开展继续教育工作极为有利的条件。但科协在发展继续教育方面也存在一定困难。一是开展继续教育只是科协的任务之一而不是全部;二是由于职能所限，科协举办继续教育教育不够专业化;三是科协的继续教育不连贯，无法给需求者提供教育的连续性和延展性服务。而国家开放大学恰巧在在科协所不足的这三方面拥有不可取代的优势，如果能够在充分发挥自身优势的同时，加强与科协的合作，借助科协的力量，实现优势互补，应该可以实现双赢局面。

　　三

　　国家开放大学有长期开展继续教育的经验和优势，完全可以在继续教育领域大有作为。

　　与其他各类继续教育机构相比，国家开放大学有长期开展继续教育的实践经验和明显的独特优势。首先，与普通高校相比，因为继续教育工作是学校主业，所以国家开放大学对此项工作的重视程度远远高于他们，体制机制障碍也要少得多。加之，由于国开天然的开放性和历史渊源关系，完全能够整合出规模质量均超过绝大部分普通高校的师资、教材资源，能够确保开展继续教育工作的教育质量。其次，国家开放大学“送教上门”的做法可以为相关机构合作方及学习者提供极大的便利，而且不存在挤占学校资源影响发展规模等问题，发展途径畅通。第三，与科协和其他企业培训机构相比，国家开放大学的教育专业化程度远远高于这些机构，且有灵活多样的教育形式，尤其是能够通过内部运作实现学历教育与非学历教育的沟通，为学习者提供更广阔的发展前景，因而更受学习者欢迎。

　　尤为关键的一点是，国家开放大学有庞大的系统和相应的制度与机制，具备先进、完备的现代化远程教育技术手段，加之当前学校正在大力建设的“学分银行”，能够为学习者提供独特周到的服务，这些无疑都能够为学校继续教育的发展提供充足的动力源。

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