广播电视大学经管类专业从1983年正式招生，迄今已经整整30年。在历史的长河中，30年不过短短一瞬，但对许多教职员工而言，则意味着贡献出自己的青春年华。在广播电视大学向国家开放大学转型的关键时刻，作为30年教学实践的亲历者，作者有责任通过回顾电大30年来在经管类专业人才培养模式改革和专业教学实践方面的探索，希望对进一步办好国家开放大学经管类专业能有所启迪。
一、电大经管类专业招生30年的背景与回顾
从党的十一届三中全会到1983年经管类专业招生以前，我国政治、经济、文化等各领域都进行了大面积拨乱反正，国家也发生了天翻地覆的巨变，改革开放政策已经切实推行，并在若干领域初见成效。在教育领域，由邓小平同志亲自领导的拨乱反正以恢复高考和批准成立广播电视大学为基本标志，也为日后开启的一系列教育改革奠定了思想基础。当时，在中央解放思想的号召下，我国高等教育改革迎来了一段黄金时期。在我国经济建设已经取得巨大成就，高等教育也已进入大众化阶段的今天，回溯这一段历史我们才能明白：30多年高等教育的蓬勃发展，尽管也存在着这样那样的缺点与错误，但毫无疑问，明显提高了我国人口素质这一点则值得肯定，这也是改革开放取得巨大成就的人力资源保障。简要回顾广播电视大学成立30多年、尤其是经管类专业招生整整30年的教育实践，人才培养模式改革实践大体上可分为四个阶段。
第一个阶段：1983年到80年代末，以补偿教育为特征的急剧发展时期。
这一时期，面对我国改革开放政策已经深入人心并以摧枯拉朽之势向前推进，一方面，经济社会发展需要大批经济管理类人才;另一方面，供给又难以满足需求，十年动乱和大学停招所导致的人才断层正在日益阻碍着改革开放事业尤其是经济现代化建设。虽然当时高考已经恢复四、五年，电大也已先后招收了理工类专业和中文类专业学生，但经管类人才缺乏比任何其它领域都更为急迫，而财经院校和综合院校经管类专业培养的人才仍然远远不能满足经济社会飞速发展的需要，以我国当时的人力物力财力状况，加上经管类师资的短缺，高等教育“千军万马挤过独木桥”的形势一时难从根本上改善。利用广播电视等第二代现代远程教育手段培养大批满足社会经济发展需要的经管类人才，既是当时解决教育与社会矛盾的最佳途径，也是远程教育这种新型教育形式自身发展的重大决策。经教育部批准，从1982年开始筹备开设经管类专业，经过充分准备，1983年秋季正式开设了工业企业管理、商业企业管理、工业企业会计、商业企业会计、财政、金融、统计、物资管理等8个经管类专业，经过全国考试选拔的正式学生即达22万人，加上近20万自学试听生，总数超过40万人。这是电大发展历程中的标志性事件。
1983年招收的学生陆续在1985(2年全脱产)年和1986年(3年全脱产或3年业余学习)毕业，据有关方面统计，当时给社会输送的经济管理类人才比建国以来普通高校培养的经管类人才总和还多。这一批毕业生中的相当一批人又以优异成绩和同等学力考上许多普通高校硕士研究生，少数甚至攻读博士学位，成为80年代中后期和90年代上半期普通高等院校培养经管类专业高级人才的重要来源。从1986年起，电大经管类专业招生改为每年连续招生，改变了1983年送走一届学生再行招生的方式。
纵观这一阶段，虽然80年代人的思想得到了极大解放，也伴随着教育的政治功能正在向经济功能转化，但由于当时的高等教育仍处精英教育阶段，教育体制也属于高度集中的计划管理，甚至一度还对电大招生采取指标管理方式，培养多少人要由上级主管部门分配指标，培养人才的规格也仅限专科层次，重点是解决由于文革耽误的一代人接受高等教育的问题，并未如今天一样从整个教育公平角度思考问题，因而使这一阶段的电大教育具有典型的补偿教育特征。
第二阶段：80年代末到90年代末，电大发展受到普通高等教育大发展的影响。
补偿教育的任务基本完成后，电大面临着第一次转型，向什么方向发展成为理论界和决策层思考的重要问题。邓小平同志南巡讲话以后，尤其是党的十四届三中全会通过了《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》以后，普通高等教育随之进入了大发展时期。普通高等院校不断扩建校舍、建立新区，并经过了扩招与院校合并两个阶段，在一定程度上削弱了电大以职业人为特定教育对象的生源基础。当时的主流观点认为，电大发展虽然受到普通高等教育大发展的影响，但作为新型教育形式，以及在同科技发展结合上代表教育发展方向的远程教育仍然具有很大的发展空间，有关部门必须进一步转变观念，从深层认识现代远程教育的重要意义。1995年，原国家教委转发《关于广播电视大学贯彻<中国教育改革和发展纲要>的意见》，明确广播电视大学要“坚持面向地方、面向农村、面向基层，多层次、多规格、多功能、多种形式办学”的指导思想。
在这一阶段，虽然广播电视大学专业发展在整体上进入了调整时期，但经管类专业发展仍然强劲。在多数年份，经管类专业的招生人数要占到广播电视大学招生总数的1/3甚至2/5，为我国现代化经济建设培养了大批留得住、用得上的经济管理人才。
第三个阶段：1999年到2010年，人才培养模式改革与开放教育试点、构建时期。
随着我国高等教育的迅猛发展，在培养人才的数量上逐步进入高等教育大众化阶段，提高教学质量被提上议事日程。这一时期，高等教育人才培养模式改革也成为教育理论界讨论的重要课题。1998年12月，教育部发布了《面向21世纪教育振兴行动计划》，将“现代远程教育工程”作为面向新世纪，落实科教兴国战略，提高全民族素质和创新能力的六大工程之一。从1999年开始，教育部批准“中央广播电视大学人才培养模式改革和开放教育试点项目”研究，以全民教育和终身学习理念作为项目试点的指导思想。与此同时，还先后批准普通高校成立67所网络教育学院，共同开展现代远程教育人才培养模式改革。
这一阶段，教育理论界提出了教育、经济和社会的发展是和人的发展互为前提和基础的，这是对教育功能认识的又一次深化。教育不仅是要为经济社会发展服务，同时更要为人的自身完善与发展服务，从某种意义上说，这是教育理念的一次重要回归。尤其是以人为本理念提出以后，对教育功能的认识就将此前的“为经济社会发展服务”同“为人的自我发展与自我完善服务”统一起来了，最终把以人为本作为教学模式改革和人才培养模式改革的基本出发点。
这一时期的广播电视大学在同网络教育学院的竞争中，由于正确处理了改革与发展的关系，将人才培养模式改革尤其是教学模式改革作为重点，不断提高教学质量，使招生规模屡创新高。在试点项目中期评估和总结性评估中，办学质量得到评估专家普遍认可，不仅使广播电视大学在竞争中不断前进，经管类专业也在不断的教学模式改革中取得新的发展。
第四阶段：广播电视大学向国家开放大学转型。
2010年，《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》颁布实施，明确要求探索开放大学建设模式。2012年，国家开放大学正式成立，与此同时，北京、上海、江苏、广东、云南5所地方开放大学也正式挂牌。广播电视大学如何向国家开放大学转型，势必会在办学定位与发展方向、管理体制与运行机制、培养目标与教学模式、质量保证与评价体系等方面迎来巨大变革，也给经管类专业人才培养模式改革带来发展契机，需要大家齐心协力进行探索。而建立以人为本和差异化的人才培养和教学支持服务模式，将是重要的模式特征。
二、经管类专业人才培养模式改革实践探索
人才培养模式是在既定的教育思想和理论指导下，以人才培养活动为本体，为实现培养目标所设计的某种标准构造样式和运行方式。它是教育思想与教育观念、教学内容与课程体系、教学方式与教学手段、教学资源与教学管理、教学环境与教学效果等诸多方面，按照特定的教学规律有机结合起来的人才培养过程。人才培养、知识的传承与创新、为社会服务三大方面通常被认为是高等教育的主要职能。从高等教育发展史观察，培养人才是大学的最初使命，不管是知识传承与创新，还是服务社会，人都是行为主体。故此，知识的传承与创新以及为社会服务，都是人才培养题中应有之义，只不过在不同的人才培养模式中有所侧重而已。
从本质上看，人才培养模式是一种“过程”范畴，体现对人才培养过程的设计、定位、建构、管理、监控与评估，核心是解决“培养怎样的人”、“怎样培养人”和“培养的人怎样”等几个既相互独立又融为一体的问题。30年来，电大经管类专业每一次教学改革，本质上都属于人才培养模式改革的范畴。
随着社会对教育的需求和学习者学习需求的不断变化，电大80年代那种以教师的“教”为主的办学理念、以封闭的面授为主的教学模式、以广播电视等单向传输的教学手段，以及教学内容偏多、偏深，课程体系较多带有普通高校的痕迹等，已不适应现代远程教育内在规律和在职成人学习的需求，从80年代中期就开始的经管类专业教学改革从未间断，一直持续到今天。虽然限于篇幅，本文不能详细记述每一次改革的具体时间与内容，但列示其变化，亦能管窥经管类专业在人才培养模式改革方面的努力。简言之，经管类各专业在发展的不同时期，根据时代发展及其变化特点、教育理论尤其是现代远程教育理论的不断深化，对人才培养模式的多个方面进行了持续改革，形成了自己的特色。
1.在培养目标与规格方面，经管类专业80年代招生采取全国统考方式选拔，教育对象是富有专业实践经验、文化水平相对较高的职业人，教育方式仍然属于精英教育范畴，故培养目标与普通高等教育区别不大。由于当时各单位按照国家要求对学习者在职学习大力支持，大都提供相应的学习条件、学习时间和经费保障，很多学习者可以脱产学习。所以，培养规格定位于三年制专科与两年制专科。从80年代中后期开始尤其是90年代以后，在职人员脱产学习逐渐不被所在单位允许，学习费用单位也不再报销，学习者自费业余学习成为主流，培养规格基本上定位于两年制(三年业余学习)专科。
随着教学经验的不断积累、教学反馈机制的建立完善、学习者成分的逐渐变化、社会及用人单位对学生知识结构的需求也发生了变化。根据变化了的情况，培养目标经过多次修订，逐渐定位于：“培养面向基层的应用型高等专门人才”。从理论上说，应用型人才培养是一种教育质量观，如果说传统教育是一种“知识质量观”，应用型人才培养则是一种“能力质量观”。在实践中，不同专业在此基础上都作了具体界定，如金融学专业强调“应用型、实践性”目标以及“面向业务第一线、面向基层管理”的要求;会计学专业提出“应用型、复合型”目标以及“具备参与企业经营决策、能够胜任会计师的工作”等要求;工商管理专业则根据多个专业方向，提出体现专业特点的培养目标与要求。
2.在专业发展上，根据国民经济发展的实际需要适时增减调整专业。在80年代最早8个专业的基础上，曾不断增开了诸如审计专业、国际贸易专业、旅游经济专业等，最多时曾有十几个专业之多。90年代后期，随着一些行业和部门补偿教育任务基本完成，经管类开设专业数量也有所调整。到20世纪末，当时的财经教学部制订了以会计学、金融学、工商管理三个较大的专业为核心专业的三驾马车发展战略。这三个专业由此成为根据国民经济发展实际需要增减开设其他专业的基础性专业和广播电视大学重点发展的专业，形成经管类专业发展的基本框架。
从1999年“中央电大人才培养模式改革和开放教育试点项目”开展以来，金融学、会计学和工商管理专业先后进行了专科与本科教学一体化设计，各层次培养目标的定位更加明确，行业指向性和岗位针对性更强，更加契合应用型人才培养目标。其他专业则分别进行专科或本科教学设计，与“三驾马车”形成专业开设的树状模型，新开专业比较注重向边缘学科发展。
3.在教学内容改革上，80年代主要是将国外相关专业实务与具体做法作为教改重点内容;90年代侧重于将市场经济体制下各专业的规范做法作为教改重点;新世纪则进一步深化到各个专业的学科发展前沿。如金融学专业根据越来越多元化的行业走向、微观金融逐渐成为金融发展主流、以及金融国际化的走向改革教学内容;会计学专业则根据岗位要求核算、分析与决策并重的要求改革教学内容;工商管理专业则根据管理理论与管理实践的不断深化，将管理推进到各个细分子行业，并将案例教学作为教学改革的重点。
4.与教学内容改革相关联，课程体系的改革也多次推进。尤其是最近几年，各专业在课程体系设计上围绕培养应用型专门人才这一总目标突出专业性、实践性、技能性、操作性，既区别于普通高校针对就业前学生开展的宽口径、厚基础的通才教育，又不同于高职院校对就业前学生开展的职业技能教育。既注重开设反映理论前沿的专业基础理论课程，提高职业人学习者的理论素养，又注重专业技能和操作实践能力，重点是在课程建设中将理论与实践有机结合，并通过体现学科前沿的课程体系激发学习者的创新能力与素质。
5.不断进行实践教学改革。教育界对实践教学功能与作用的认识有一个不断深化的过程，近年来，大家普遍认识到实践教学与理论教学是教学过程的两个方面，不能彼此分割，尤其是长期以来较为忽视的实践教学，也是培养学习者创新能力的重要方面。电大经管类专业不断加强实践教学力度，一是在相关课程中增加了实践教学内容，通过加强课程教学实践促进理论学习和实践认知的结合。二是各个专业都开设了专门的实践类课程，作为专业综合实践。三是在专业集中实践教学环节中统一开展应用模拟实训。四是在相关专业组织全国电大系统学生参加的模拟实验操作技能大赛、案例设计与分析大赛等，促进实践教学改革。
6.学历教育同职业资格证书教育相结合。尤其是中央电大人才培养模式改革和开放教育试点以来，经管类专业在专业教学计划中都设置了有关专业证书课程模块，使教学内容同行业、企业业务发展紧密结合，更好地为社会经济发展服务。
7.在教育传播技术和手段上，已经从80年代以广播、电视、录像等第二代技术传播手段为主，过渡到今天以计算机网络、云计算等第三代信息技术手段为主。现代远程教育技术手段的流变给现代远程教育教学方式方法也带来了革命——以前那种单向传输的层级化的教学方式被“网上面对面”的、扁平化、交互式的教学方式取而代之——从而具有大幅度提高学习效果的可能性。近年来，经管类各专业的多门课程在WEB2.0数字化教学环境下开展教学实践，通过营造多种教学交互环境，不断探索新的教学模式。
8.在营造交互式教学环境下建设优质教学资源。30多年来，除了建设完成了数以千计的优质文字教材，许多文字教材获得国家级、省部级优秀教材奖;近年还在数字化教学环境下建设网络课程，经管类各专业已有十多门课程被评为“国家精品课程(网络教育)”。
9.为了促进基于网络教育的教学模式更加完善，相应进行了教学管理模式扁平化改革。一些传统的管理方式方法如作业评判与反馈、学习讨论等，已由原来的多层级分类进行，改为一步式完成，从而减少了教学之间过多的传递环节，有效克服了远程教育教学信息容易丢失的痼疾。
10.教学组织方式改革。为了适应数字化教学环境，教学组织正在从原来一人主管一门课程，各自独立的方式，向各级各类教师组成的教学团队共同协作完成教学任务过渡。从教学实践来看，这种方式比较有利于向自主学习的学习者提供多元化的教学支持服务。
11.学习评价模式在不断实践和多次改革实验中进行了改革。经管类专业的多位教师在学校学习评价模式改革中率先参与先期改革实验，较早提出远程教育必须注重过程化教学评价的考试改革思路，并在教学实践中身体力行，从而促进了远程教育学习评价模式改革，在所有课程中改变了单一的期末闭卷考试形式，在发挥考试评价功能的基础上，兼顾了考试引导与管理教学的功能的发挥。
12.经管类专业广大教师在人才培养模式改革中既重视教学实践探索，又兼顾教学学术研究和学科研究，取得了丰硕成果。获得了近50项包括教学创新奖、科研课题奖、优秀教材奖、优质教学资源奖等奖项。
三、转型期的人才培养模式改革
为了贯彻落实《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》，探索开放大学建设模式，广播电视大学正在向开放大学战略转型。这种转型既是适应国家战略发展的重要举措，也是加快教育全面改革、促进教育公平、发扬教育民主的重要途径。而战略转型的核心，仍然是人才培养模式改革。
1.经管类专业人才培养模式改革是国家开放大学人才培养模式改革的重要组成部分，既要服从于国家开放大学人才培养模式改革的总体规划，又要在勇于创新中探索适合自身发展的具体模式，为国家开放大学人才培养模式改革积累素材。
2.国家开放大学人才培养的目标定位是应用型人才培养，这是由学习对象的特殊性、国家教育发展战略分工与政策导向以及广播电视大学发展的历史沿革等要素共同决定的。这种目标定位，从本质上厘定了人才培养模式的基本内涵与外延。
3.应用型人才又有多种类型划分，如技能型、技术型、工程型等，不同类型的专业可以在此基础上，根据自身特性予以归类选择、改造、创新。但无论如何，培养的人才主要应立足生产管理第一线，具有较强的解决实际问题能力和实践能力，这种能力既不是重点普通高校提倡的单纯研究创新能力，也不同于高职院校直接的职业技能，二是介于二者之间的一种综合能力。通过这样的能力和素质教育，才能在提高民族文化整体素质，使高级人才向社会生活各个方面渗透中发挥应有作用。
4.经管类专业培养方案应以高中起点本科为出发点，向两边延伸，向上可以向大学后教育延伸，向下可以同非学历教育沟通，通过设计多入口与多出口，真正建立高等继续教育和终身学习“立交桥”，真正实现在1995年教育部就提出的“多层次、多规格、多功能、多种形式办学”，也为国家开放大学开拓足够的发展空间。人为设置发展障碍就会违背建设国家开放大学的精神。
5.坚持经管类各专业课程体系和教学内容改革，通过持续的课程体系设置与教学内容选取体现应用型人才培养的主旨。在教学内容上体现学科前沿性和实用性，注重理论与实践结合。在课程设置中增加选修课比重，以满足远程教育学习者多元化、个性化的学习需求，同时也有利于发扬学习民主。
6.在教学资源建设中坚持名师名教原则，但根据30年教学改革实践经验，这个队伍应该是由普通高校名师、行业或部门实务专家、开放大学教学专家三方面共同组成，以分别保障理论教学的前沿性、业务课程的实践性与政策性、远程教育教育规律的落实。应适度改变目前行业和实务部门专家相对较少的状况。
7.在教学与支持服务模式上向基于网络的自主学习、全过程的个性化学习过渡。创设适合职业人业余学习、个性化学习、终身学习的数字化学习环境，利用学校集教学、管理、支持服务、考核评价一体化的系统平台，在可能的情况下建设、完善专业和课程教学平台，创新学习方法，营造多种教学交互氛围，以提高教学资源使用率和提高学习效率。
8.在教学组织上充分发挥专业教学研究中心组和课程教学团队的作用，在开放大学系统中进一步明确总部、分部、学习中心等各级教师的职责分工，既各司其职又形成合力共同落实教学过程、完成教学任务。教学团队的组成应主要包括开放大学总部、开放大学分部的专职教师，以及系统聘任的兼职教师。
9.在课程资源建设中既可以根据课程性质建设按章节顺序系统讲授的课程，亦可以问题为中心建设微课程。既可以自建课程资源，亦可共建课程资源。特殊情况下还应该购买少量优质教学资源。通过落实资源共享机制实现资源共享，减少浪费和重复建设。
10.不断加强实践教学。重点是课程教学实践和专业教学实践。实践教学形式可根据专业和课程性质多种多样。既可以分散实践，也可以集中实践。既可以现场实践，也可以远程实践。既可以在实践基地中实践，也可以模拟实践。尽快建立经管类专业实践教学中心，统一指导经管类各专业的教学实践和教学实验。
11.教学管理方式如作业评判等应采取扁平化管理实验，探索与教学活动紧密结合的教学管理方式。但在组织教师团队打破地域限制为学习者团体提供教学支持服务时，需要进行方式创新，在方式创新基础上提高教师团队支持服务的效率。
12.在课程考试改革中重视过程化考核探索，以此促进远程教育学习过程的落实，发挥考试对教学过程的引导和管理功能，在落实学习过程中提高现代远程教育教学质量，完善质量保证体系。
现代远程教育人才培养模式改革是广播电视大学向开放大学转型的核心，而专业人才培养模式改革又是开放大学人才培养模式的基石。我们只有团结起来，革故鼎新，不断进取，努力建设品牌专业，才能为国家开放大学顺利转型贡献力量，为民族复兴和中国梦的早日实现添砖加瓦。
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