黑龙江电大：立足“三农” 稳步拓展“一村一”招生空间

　　规模和特色是电大发展的两个要素。黑龙江地处边远，人口3800万，人员外流严重，经济基础薄弱，电大办学必须针对需求，挖掘优势，找准定位，以特色打造长期发展空间。近年来，黑龙江电大结合省情启动了农村党员干部学历教育培训项目，开辟了开放教育的生源渠道。

　　一、立足省情，锁定服务“三农”招生目标

　　黑龙江是农业大省，立足“三农”，为社会主义新农村建设和农村基层组织建设，提高农村党员干部的文化素质和履职尽责能力，培养造就一支扎根农村的高素质基层干部队伍，为黑龙江省现代化大农业建设和千亿斤粮食产能工程的实施提供人才保障和智力支持，应该是黑龙江电大扩大招生规模、强化服务功能的正确选择。2012年初，省委组织部、省教育厅、省农委联合签发了黑组通字[2012]15号文件，推出了“在全省开展农村党员干部成人高等学历教育”项目（以下简称“项目”），要求从2012年开始，借助电大系统优势，运用远程教育手段，对全省非大专以上学历的党组织书记、村委会主任、后备干部、远程教育管理员和党员致富能手，逐步分批开展成人高等学历教育；在运行过程中不断规范、探索，形成常态化教育培训，为适应村干部参加乡镇公务员考试和竞选村“两委”主要岗位等做好学历培训工作。该项目被列为黑龙江省委组织部“农村党员干部素质提升工程”的重要组成部分，培训总量将达10万人；由省委组织部牵头，政府各部门参与，黑龙江电大承办。

　　“项目”的实施为增强黑龙江电大的办学优势和核心竞争力带来了新的契机，学校决定牢牢抓住这一机遇，在中央电大和省教育厅的指导下，把“项目”实施纳入电大向开放大学转型建设的总体框架，带领全省电大系统全面推进，为把黑龙江建设成粮食强省提供人力支撑。

　　二、成立“新农村建设学院”，为稳步招生提供组织保证

　　“项目”时间跨度长，培训规模大，专职职能部门必不可少。在省委组织部的指导下，学校成立了“黑龙江电大新农村建设学院”（以下简称“学院”），以全省电大系统的组织体系为载体，以落实省委组织部“农村党员干部素质提升工程”中开发具有龙江特色的农村党员干部现代远程教育教学“百千万”课件体系任务作为切入点，运用远程教育手段，承担学校所有的涉农教育培训项目，包括开展学历教育、非学历教育、证书教育培训、实用技术培训、专业技能培训等。

　　同时，学校与省委组织部共建，成立新农村建设学院工作指导委员会，负责把握发展方向和政策指导，协调上级领导部门，论证项目拓展，对学院运行的各个环节提供服务保障并进行督导检查。主任、副主任分别由省委组织部、省教育厅、省电大的主管领导担任，成员为省电大领导班子成员、省委组织部、省教育厅、省农委职能处室负责人。学院院长由省电大校长担任，负责学院的全面工作。学院的职能机构包括综合办、教研部、教务部、教学部、资源部、考务部、中专部、继教部等部门，负责学院办学项目的组织协调、教学教务管理的运行设计和实施。

　　三、发挥行政职能，逐步扩大招生规模

　　经中央电大同意，学校把“项目”的专科层次教育纳入中央电大开放教育“一村一”学历教育系列，制订了《项目管理运行方案》，由省委组织部、省教育厅联合对地方组织部下达招生计划，明确入学条件，通过行政运行的方式，经乡村推荐，逐级申报。

　　从2012年起开设两类班：一是大专学历教育班，学制2年半，招收具有中专或高中学历的村党组织书记、村委会主任、后备干部和村两委成员(春、秋两季各招生一次)；二是中专大专连读班，学制5年，招收具有初中学历的村党组织书记。首批招生计划按每个县(市)25名左右名额(市辖区设有电大的参照县(市)名额、没有电大的按全市各区共25名左右名额)，下达到市(地)和县(市、区)委组织部，由市(地)和县(市、区)委组织部统筹确定具体学员名单、填写入学学员信息，经市(地)委组织部汇总后报省委组织部备案。省委组织部负责将入学学员信息提供给省电大，由省电大负责办理注册和发放入学通知书，学员入学后即取得大中专学历教育学籍。招生工作采取双牵头的形式，各级组织部门负责协调指导，各级电大招生部门负责招生的具体工作。

　　2012春全省电大开放教育招生注册11000多人，其中包括本项目首批注册的“一村一”1813人。招生工作流程将在实践中不断调整，招生规模也将在农村党员干部认识不断提高、教学组织管理不断规范的基础上稳步递增。

　　四、满足学习需求，为扩大招生创造条件

　　满足需求才能吸引求学者，这是扩大招生规模的重要条件。在专业设置和课程设置上，学校注重兼顾农村学员生产生活特点，根据学员所在区域资源特点和需要，结合实际，开设复合型农业职业教育专业，目前以农业经济管理专业为主，专科层次，融入相关专业课程。为提升农村党员干部的思想政治素质，学校设置了农村党建类课程；为增强政策水平和法制观念，设置了政策法规类课程；为提高创业技能，设置了农村经济类课程；为增强农业科技知识水平，设置了农业科技类课程。在课程内容上，学校注重实效性，突出适用性。

　　科学的、有针对性的课程考核方式也是不可忽视的学习支持服务需求。结合学校承担中央电大开放大学教学评价课题研究，学校特别申请了教学计划中实用经济管理、畜禽生产概论、寒地作物现代生产技术、种子经营与管理等课程的评价改革试点，起草了《农村党员干部“一村一”学历教育培训农业经济管理专业试点课程评价设计方案》，按照课程的内容特点，运用学习评价多元化的方式拟定课程评价方案。为突出粮食特色，学校还在积极论证申报粮食贮藏、粮食运输等课为中央电大百门“三农”课程。